公益拍賣規(guī)程1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)確定了公益拍賣(含慈善法中的慈善拍賣)的基本原則,規(guī)定了公益拍賣的主要 程序與基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類公益拍賣活動(dòng)。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用 于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。 SB/T 10641 拍賣術(shù)語(yǔ) SB/T 10538 文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程 SB/T 10692 拍賣師操作規(guī)范 3 術(shù)語(yǔ)和定義 SB/T 10641 界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。 3.1 公益拍賣(benefit auction) 自然人、法人或其他組織,為實(shí)現(xiàn)設(shè)定的公益目標(biāo),而開展的拍賣活動(dòng)。 3.2 公益組織(benefit organization) 依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。 3.3 公益拍賣活動(dòng)當(dāng)事人(Parties to benefit auction activities) 參與公益拍賣活動(dòng)的委托人、承辦人、競(jìng)買人和買受人。 3.4 公益拍賣活動(dòng)承辦人(benefit auction activities Undertaker ) 受委托人的委托組織或自行組織公益拍賣活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人。 3.5 公益拍賣標(biāo)的(benefit auction lot)
公益拍賣活動(dòng)中變現(xiàn)的有形財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者公益服務(wù)。 4 基本原則 4.1 公益拍賣應(yīng)遵守遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 4.2 公益拍賣應(yīng)遵循拍賣成本必要性原則。 4.3 公益拍賣應(yīng)遵循公益目的的原則。 5 公益拍賣標(biāo)的征集與委托 5.1 標(biāo)的征集 5.1.1 公益組織公開征集公益拍賣標(biāo)的時(shí),應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。 5.1.2 公益組織通過互聯(lián)網(wǎng)征集公益拍賣標(biāo)的的,應(yīng)提前發(fā)布征集信息。 5.1.3 開展公開征集公益拍賣標(biāo)的活動(dòng),應(yīng)制定征集方案,方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: --征集方案包括征集目的; --起止時(shí)間和地域; --活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址; --接受捐贈(zèng)方式; --銀行賬戶; --受益人; --募得財(cái)物用途; --征集成本; --剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。 5.1.4 開展公開征集活動(dòng),應(yīng)在征集活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者征集活動(dòng)載體的顯著位置標(biāo)明下列事項(xiàng): --征集組織名稱; --資格證書; --活動(dòng)方案; --聯(lián)系方式; --信息查詢方法等。 5.1.5 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。 5.1.6 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值,符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。 5.1.7 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。 5.2 委托拍賣 5.2.1 公益組織、其他法人、社會(huì)組織或自然人可以委托依法設(shè)立的拍賣企業(yè)組織公益拍賣。 5.2.2 委托依法設(shè)立的拍賣企業(yè)組織公益拍賣活動(dòng)的,該拍賣企業(yè)為公益拍賣活動(dòng)承辦人, 委托人應(yīng)與承辦人簽訂書面的委托拍賣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 6 拍賣前承辦人的準(zhǔn)備工作 6.1 標(biāo)的信息核實(shí) 承辦人在拍賣前應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣標(biāo)的信息進(jìn)行核實(shí),具體核實(shí)內(nèi)容包括:標(biāo)的來(lái)源的合法性 和標(biāo)的的瑕疵,并對(duì)標(biāo)的狀況進(jìn)行如實(shí)記錄。 6.2 標(biāo)的的保管 承辦人對(duì)接受的拍賣標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善保管。 6.3 拍賣師的指定與聘請(qǐng) 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)組織公益拍賣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)指定國(guó)家注冊(cè)拍賣師主持拍賣活動(dòng);非拍 賣企業(yè)組織的公益拍賣活動(dòng),承辦人宜聘請(qǐng)一名或多名國(guó)家注冊(cè)拍賣師主持拍賣活動(dòng),并為 拍賣師提供了解和熟悉拍賣標(biāo)的的條件,邀請(qǐng)拍賣師參與拍賣策劃。 6.4 拍賣策劃 承辦人應(yīng)在拍賣前做好拍賣策劃。策劃內(nèi)容包括: --標(biāo)的基本情況; ——市場(chǎng)分析與營(yíng)銷對(duì)策; -- 拍賣會(huì)實(shí)施的活動(dòng)方案。 6.5 拍賣公告 公益拍賣可以在大眾媒介上發(fā)布拍賣公告,公告時(shí)間的長(zhǎng)短依據(jù)拍賣的具體情況確定。 但要符合法律和行政法規(guī)對(duì)該標(biāo)的規(guī)定的公告時(shí)間要求。 6.6 拍賣圖錄或標(biāo)的說(shuō)明書 公益拍賣可以根據(jù)拍賣標(biāo)的的具體情況制作拍賣圖錄或標(biāo)的說(shuō)明書。 6.7 競(jìng)買號(hào)牌登記 公益拍賣可以在拍賣前開展競(jìng)買人登記,以便確認(rèn)競(jìng)買人的身份;無(wú)論是否進(jìn)行競(jìng)買人 登記,拍賣前均應(yīng)向參加公益拍賣活動(dòng)的競(jìng)買人發(fā)放競(jìng)買號(hào)牌。 6.8 拍賣師應(yīng)核對(duì)拍賣資料。必要時(shí),拍賣師應(yīng)對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)或勘驗(yàn),了解標(biāo)的 狀況、瑕疵等注意事項(xiàng)。 6.9 拍賣師應(yīng)查看承辦人的資質(zhì)(法人證書、自然人身份證明),查看拍賣標(biāo)的是否符合公 益拍賣標(biāo)的的條件。 7 公益拍賣平臺(tái) 7.1 公益拍賣可以線下拍賣,也可以依托提供公益拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)開展。 7.2 公益拍賣要選用有提供公益拍賣服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。 7.3 公益拍賣平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商應(yīng)具備保障拍賣活動(dòng)安全、便捷、有序進(jìn)行的信息系統(tǒng)、 硬件設(shè)備、資金及人員等基本條件。 7.4 公益拍賣平臺(tái)管理者應(yīng)確保平臺(tái)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法、安全。 7.5 公益拍賣平臺(tái)應(yīng)為公益拍賣設(shè)置首頁(yè)入口和專用頻道,并通過該頻道向社會(huì)公眾真實(shí)、 準(zhǔn)確、完整展示公益拍賣的各類信息。 7.6 公益拍賣平臺(tái)應(yīng)具備實(shí)時(shí)在線核驗(yàn)參與拍賣活動(dòng)的競(jìng)買人身份信息功能,確保競(jìng)買人可 自主完成競(jìng)買登記和隨機(jī)生成競(jìng)買代碼、密碼。 7.7 公益拍賣平臺(tái)應(yīng)具備通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子競(jìng)價(jià)的功能和自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)功能,確保公益拍賣 組織者隨時(shí)發(fā)布、管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督拍賣活動(dòng),對(duì)拍賣形成的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù),確保 安全。 7.8 公益拍賣平臺(tái)還應(yīng)具有大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)計(jì)算分析、精準(zhǔn)投放與推介能力,確保拍賣信息及時(shí) 推送潛在競(jìng)買人,擴(kuò)大參與競(jìng)買人數(shù)量。 7.9 公益拍賣平臺(tái)不應(yīng)在后臺(tái)設(shè)置監(jiān)控競(jìng)買人信息和操控、干預(yù)競(jìng)價(jià)程序的功能。 8 拍賣會(huì)的實(shí)施 8.1 拍賣會(huì)由國(guó)家注冊(cè)拍賣師主持;非拍賣企業(yè)組織的公益拍賣活動(dòng)中由聘請(qǐng)的國(guó)家注冊(cè)拍 賣師主持或者協(xié)助非拍賣師主持。 8.2 拍賣師或其他拍賣主持人應(yīng)當(dāng)首先宣布拍賣規(guī)則與注意事項(xiàng)。 8.3 公益拍賣可以采用有保留價(jià)拍賣模式,也可以采用無(wú)保留價(jià)拍賣模式。 8.4 拍賣師或拍賣主持人有權(quán)根據(jù)具體情況調(diào)整拍賣方式和競(jìng)價(jià)階梯。 8.5 為保證拍賣順利進(jìn)行,正式拍賣前,可以安排“示范拍賣”,讓競(jìng)買人明確拍賣規(guī)則。 8.6 競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師確認(rèn)后成交。 8.7 拍賣成交后,承辦人接受委托組織拍賣的,買受人應(yīng)與公益拍賣委托人簽訂《拍賣成交 確認(rèn)書》;承辦人自行組織拍賣的,買受人應(yīng)與公益拍賣承辦人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。 8.8 《拍賣成交確認(rèn)書》可以采用公益證書或慈善證書形式,但具有與《拍賣成交確認(rèn)書》 同等的法律效力。未簽訂或拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》的,不影響拍賣成交的法律效力。 9 拍賣費(fèi)用 9.1 公益組織或個(gè)人自行組織實(shí)施公益拍賣的,可以將拍賣活動(dòng)的必要開支列入公益活動(dòng)的 支出。 9.2 公益組織或個(gè)人自行組織實(shí)施公益拍賣的,應(yīng)當(dāng)向聘請(qǐng)的拍賣師或拍賣主持人支付事先 約定的勞動(dòng)報(bào)酬,并將該報(bào)酬列入拍賣活動(dòng)的必要開支;拍賣師或拍賣主持人事先聲明義務(wù) 主持的除外。 9.3 委托依法設(shè)立的拍賣企業(yè)組織公益拍賣活動(dòng)的,委托人應(yīng)向拍賣企業(yè)支付拍賣傭金,拍 賣傭金的數(shù)額及支付方式由委托拍賣合同約定。拍賣企業(yè)事先聲明義務(wù)組織的除外。 9.4 委托依法設(shè)立的拍賣企業(yè)受托組織公益拍賣活動(dòng),可以按事先與委托人的約定,向委托 方收取拍賣傭金,并在拍賣規(guī)則中明確比例或數(shù)額向買受人收取拍賣酬金。 9.5 拍賣成交后,買受人應(yīng)當(dāng)按照《拍賣成交確認(rèn)書》及拍賣規(guī)則的約定支付成交價(jià)款及拍 賣服務(wù)費(fèi)用。 10 標(biāo)的交付 拍賣成交后,委托人或承辦人應(yīng)當(dāng)按照《拍賣成交確認(rèn)書》及拍賣規(guī)則的約定向買受人交付 拍賣標(biāo)的。 11 拍賣備案 按照法律規(guī)定需要備案的公益拍賣活動(dòng),承辦人應(yīng)依法需要履行備案手續(xù)。 12 拍賣檔案 公益組織或拍賣承辦人應(yīng)當(dāng)妥善保管下列拍賣活動(dòng)的文件、文書和資料。保留期限自成交拍 賣活動(dòng)結(jié)束之日起不得少于五年。 ——完整的拍賣賬簿; ——拍賣筆錄; ——拍賣合同; ——其他有關(guān)資料; |