兩會(huì)聚焦 :政協(xié)委員談文物工作 中國是文化遺產(chǎn)大國，但由于近代以來戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩，無數(shù)珍貴文物流散海外。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)，在47個(gè)國家、218個(gè)博物館中，中國文物數(shù)量達(dá)167萬件，即海外民間收藏中國文物數(shù)量應(yīng)是館藏文物的數(shù)倍。促進(jìn)海外文物回家，事關(guān)國家文化軟實(shí)力，事關(guān)國人民族情感，國家應(yīng)給予鼓勵(lì)。 我國現(xiàn)階段進(jìn)口環(huán)節(jié)稅率設(shè)置成為一道在文物回歸道路上的高門檻，使本可通過市場(chǎng)渠道回流的文物被擋在門外。目前，對(duì)100年以上的文物進(jìn)口免交關(guān)稅，對(duì)100年以內(nèi)的文物根據(jù)材質(zhì)課征3-14%不等的關(guān)稅。按照增值稅暫行條例規(guī)定，對(duì)進(jìn)口貨物（包括文物）征收17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。影響文物通過市場(chǎng)回流的主要因素是增值稅的稅率。因此，建議對(duì)100年以上中國文物進(jìn)口（進(jìn)境），比照對(duì)古舊圖書的課征辦法，實(shí)行“0”增值稅率。理由如下：
第一，古舊圖書亦為文物，是文物的一個(gè)類別，在進(jìn)口增值稅上對(duì)文物和古舊圖書實(shí)行同樣稅率情理皆通，屬于法規(guī)適用的延伸。不屬于另辟范疇。若擔(dān)心文物概念寬泛，可具體化為古字畫、玉器、青銅器、金銀器、漆器、牙角器等。
第二，對(duì)文物實(shí)行增值稅“0”稅率，減收因素影響不大。據(jù)中拍協(xié)的統(tǒng)計(jì)，近五年中2011年文物藝術(shù)品拍賣交易額最高，為550億元人民幣，當(dāng)年拍品中入境拍品的交易額占20%，按17%納稅為11億元。此后的幾年納稅更低。實(shí)現(xiàn)稅收不多，但帶來的影響是明顯的，2011年入境拍品占比為20%，2015年入境拍品只占2%，五年間下降如此之快，不能不說是在高稅率下的一種市場(chǎng)反應(yīng)。從另一角度看，如果調(diào)整為“0”稅率，入境文物增加，會(huì)帶動(dòng)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)、修復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輻射作用會(huì)大于減收因素，也是對(duì)稅源的涵養(yǎng)。
第三，對(duì)文物實(shí)行增值稅“0”稅率，是對(duì)拍賣企業(yè)的扶持。目前，成批量的海外文物進(jìn)境，除少數(shù)購買者自己收藏，多為國內(nèi)拍賣企業(yè)在海外尋找文物，然后接受持有人委托回到國內(nèi)拍賣的。增值稅只能由拍賣企業(yè)（入境方）繳納。盡管增值稅為抵扣稅，但由于文物在拍賣市場(chǎng)上價(jià)格形成不同于一般商品，完全由買方對(duì)拍品的價(jià)值預(yù)期決定，等于增加了拍賣方的風(fēng)險(xiǎn)。因此，調(diào)整進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅對(duì)于拍賣市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展將起到重要作用。
（勵(lì)小捷：全國政協(xié)委員、中國文物保護(hù)基金會(huì)理事長） 三十多年前，由國務(wù)院副總理谷牧同志親自主抓，國家文物局組織實(shí)施完成了中國古代書畫鑒定工作。1983年8月31日，在北京專門成立了中國古代書畫鑒定組，委任謝稚柳先生為組長，啟功和楊仁凱先生為副組長，徐邦達(dá)、劉九庵、傅熹年和謝辰生先生為組員（又稱七人小組）。中國古代書畫鑒定組歷時(shí)八年，在全國各地博物館巡回鑒定了數(shù)以萬件的古代書畫，最后在文物出版社出版了《中國古代書畫鑒定圖目》（24卷），為各地博物館古代書畫的收藏、整理、研究、展覽和出版打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此期間，還培養(yǎng)了一批新的書畫鑒定人才，堪稱是20世紀(jì)博物館界最重要的文化建設(shè)之一。直到今天，這場(chǎng)鑒定活動(dòng)的成果依舊積極影響著國內(nèi)博物館書畫事業(yè)的發(fā)展，也成為國外同行重要的鑒定標(biāo)尺，引起了西方學(xué)者的高度重視，是二十世紀(jì)書畫界引用率最高的學(xué)術(shù)成果。
三十多年過去了，七人鑒定小組只有傅熹年和謝辰生兩位老先生健在。限于當(dāng)時(shí)的客觀條件，沒有對(duì)國外所藏中國古代書畫進(jìn)行鑒定，使今人認(rèn)識(shí)中國古代書畫缺失了一大部分，給這項(xiàng)工作留下了遺憾。
目前，隨著國力的日益強(qiáng)大，國外的中國熱日益升溫，國外藏有中國古代書畫的博物館紛紛建立東亞部和中國藏品展覽館及網(wǎng)上展示。因歷史的復(fù)雜原因，歐洲、北美和日本大約有100多家公立和私立博物館藏有數(shù)量不等的中國古代書畫，總量近萬件。其鑒定結(jié)論以往大多是參考西方學(xué)者的個(gè)人意見，國內(nèi)的書畫鑒定家曾零星鑒賞過，但尚未完整、系統(tǒng)地掌握這些藏品的真?zhèn)吻闆r。為了建立我國古書畫專家學(xué)者在國際學(xué)界的話語權(quán)、為了對(duì)民族文化傳統(tǒng)負(fù)責(zé)，建議繼續(xù)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主抓，文化部和國家文物局組織實(shí)施，以國家文物鑒定委員會(huì)書畫鑒定專家為骨干，請(qǐng)上一次參加鑒定工作的先生領(lǐng)銜，開展第二輪的鑒定工作，可以擇其比較重要的5000件左右古代書畫進(jìn)行真?zhèn)舞b定。面對(duì)國外藏的中國古代書畫，必須要有中國的聲音：認(rèn)定其作者時(shí)代和基本內(nèi)容，使一些中國古代書畫藏品不再被西方誤識(shí)和誤鑒，特別是解決在西方學(xué)界長期懸而未決的鑒定問題，具有決定性的重要意義，還要弄清楚相關(guān)書畫的來源問題，這是評(píng)估海外中國文化軟實(shí)力的力度，也是以就地取材的方式在國外傳播中華傳統(tǒng)文明，講清楚我們的藝術(shù)史、講好中國故事。這項(xiàng)在國外開展的工作，也是一個(gè)與國外同行進(jìn)行交流、切磋的絕佳時(shí)機(jī)。在這個(gè)具體的實(shí)踐工作中，還可以再繼續(xù)培養(yǎng)一批新人，使書畫鑒定事業(yè)薪火相傳。
鑒于國外收藏的中國古代書畫散落在近百家博物館，且路途遙遠(yuǎn)，國內(nèi)資深的書畫鑒定家看過其中主要博物館的重要藏品，國外的中國古代書畫也有部分到中國展出過，對(duì)已經(jīng)看過的藏品，可以采取高清電子圖像進(jìn)行甄別和研究，對(duì)沒有見過的藏品，分區(qū)域、分時(shí)段組織鑒定組前往實(shí)地進(jìn)行鑒別。所有鑒定工作，可以參照80年代的工作程序、吸收當(dāng)時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，有條不紊地逐項(xiàng)展開，這個(gè)工作將是一個(gè)比較長期、艱巨和復(fù)雜的過程，持續(xù)時(shí)間大約需要五年左右。在鑒定工作結(jié)束時(shí)，不但要出版紙質(zhì)文本，而且應(yīng)該在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)完整的中國古代書畫鑒定數(shù)據(jù)庫，其中包括關(guān)于中國大陸、臺(tái)灣和國外收藏的中國古代書畫藏品的結(jié)論性意見，以供天下人所享用，由國內(nèi)熱心這項(xiàng)出版事業(yè)的出版社實(shí)施。只有這種大規(guī)模的和相對(duì)完整的文化建設(shè)，才能大大增強(qiáng)文化自信，完成這個(gè)時(shí)代賦予我們的責(zé)任和義務(wù)。
系統(tǒng)完整地鑒定國外藏中國古代書畫的工作應(yīng)該作為國家級(jí)的文化工程，這是任何個(gè)人和任何基層單位都無法獨(dú)立開展的項(xiàng)目，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，只能由文化部和國家文物局繼續(xù)給予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織，該項(xiàng)目的開展需要一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，其中主要用于國際差旅，可采取國家撥款和社會(huì)捐助相結(jié)合的方式，多渠道解決。
（余輝：全國政協(xié)委員、故宮博物院研究館員） |
